PRESENTACIÓN CRE-CONAGO DIPUTADOS

J. ALBERTO AGUILAR IÑÁRRITU

PRESENTACIÓN  CRE-CONAGO DIPUTADOS

FEBRERO 20 2013

·        La edición que nos ocupa:"La Reforma del Estado en México, Un Camino de Acuerdos", resulta de organizar y seleccionar los diagnósticos y propuestas elaborados por la pluralidad política y civil mexicana a lo largo de los últimos doce años de Reforma del Estado, en siete temas que mandata la agenda temática para la Reforma del Estado de CONAGO[1]. A saber:

1.    Federalismo
2.    Bases Constitucionales de la CONAGO
3.    Reforma Política para el Distrito Federal
4.    Reforma del Poder Judicial
5.    Régimen de Estado y de Gobierno,
6.    Democracia y Sistema Electoral,
7.    Participación Ciudadana y Garantías Sociales

·        Esta tarea se realizó a partir de poner en práctica o ejecutar cuatro criterios básicos o filtros de trabajo:

1.      Analizar coincidencias y diferencias para identificar el diagnóstico más aceptado;

2.      Ponderar la idoneidad de cada propuesta respecto de ese diagnóstico;

3.      Establecer la frecuencia con que esa propuesta aparece en el debate; y,

4.      Considerar su viabilidad legislativa.

·        El ejercicio realizado permitió ordenar los siete temas de la agenda de la CRE-CONAGO en cuatro libros que conforman el Tomo I:

ü  Libro Uno: Federalismo, Bases Constitucionales de la CONAGO y Reforma Política para el Distrito Federal;

ü  Libro Dos: Régimen de Estado y de Gobierno;

ü  Libro Tres: Democracia, Sistema Electoral, Sistema de Partidos y Participación Ciudadana;

ü  Libro Cuatro: Reforma del Poder Judicial;

·        El Tomo II contiene una recopilación temática de fuentes denominada Materiales para la Actualización de la Agenda de Reforma del Estado.

·        De esta manera la publicación en comento constituye una muy representativa muestra de la riqueza alcanzada por la inteligencia política y civil mexicana en este estratégico tema.

·        Fue realizada con la finalidad de apoyar la reflexión interna de CONAGO en este campo y el eventual posicionamiento de sus integrantes al respecto, así como de constituir una contribución de la Conferencia Nacional de Gobernadores al trabajo legislativo, tanto del Congreso de la Unión, como de los congresos locales.

·        Por sus características fue seleccionada para ser una aportación adicional de México a la conmemoración del Bicentenario de la Constitución de Cádiz, acción que se llevó a cabo mediante un Convenio de Colaboración celebrado entre el Senado de la República[2] y la CRE-CONAGO, motivo por el cual esta obra también forma parte del acervo de la biblioteca del Instituto Belisario Domínguez.

·        La presentación que hoy nos convoca, responde a la amable invitación de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta honorable representación legislativa de nación, quien así responde al interés de la CONAGO por establecer con el Congreso de Unión, en esta ocasión con la Cámara de los Diputados, un diálogo constante y productivo en la materia, a partir de poner a la consideración de esta soberanía su agenda de actualización institucional en los siete temas antes referidos, con la intensión de apoyar el trabajo reformador del Estado de esta LXII Legislatura.

·        El pasado 6 de diciembre se presentó "La Reforma del Estado en México, Un Camino de Acuerdos", ante trece comisiones de la LXII Legislatura del Senado, con la participación de la Asociación Nacional para la Reforma del Estado (ANRE), para que sus contenidos fueran analizados. El resultado ha sido que la Comisión de Reforma del Estado del Senado ha decidido incorporar en su agenda nuestros temas de Federalismo y Bases Constitucionales de la CONAGO e invitarnos, junto con otras comisiones relativas al tema, a trabajar en conferencia sobre los mismos, destacando su relación con la inaplazable Reforma Fiscal.

·        Desearíamos que la Cámara de Diputados, a través de la comisiones correspondientes, decidiera también incorporar a su agenda legislativa los temas mencionados, sin menoscabo de agregar otros de nuestra agenda CONAGO, que así considerara.

·        Esta reunión se realiza en el contexto concertador que la pluralidad política mexicana decidió inaugurar a partir de firmar el Pacto por México y que se inscribe en la ruta para lograr la concordia y la unidad en lo fundamental que el país necesita para avanzar por el camino de la paz con justicia, la seguridad ciudadana y el pleno respeto a los derechos humanos, hacia una prosperidad compartida en favor del desarrollo humano y la igualdad, que permita detonar todo el enorme potencial adormilado, inexplotado o desperdiciado de México.

·        Se trata de regresar a la política su sentido creador en la gestión y solución del conflicto social para construir con pleno respeto a la diferencia, los fundamentales de un proyecto nacional que pueda ser mayoritariamente compartido, sin que por ello se desdibuje la independencia de las fuerzas que lo acuerdan, a partir de impulsar objetivos de Estado acordes con sus distintos programas.

·        Para avanzar por esa ruta necesitamos impulsar una nueva era de desarrollo político e institucional, que nos permita superar nuestros rezagos en la profundización de la democracia, algo que obligatoriamente pasa por democratizar el ejercicio del poder y por terminar de entender que en la democracia el que gana, no gana todo y el que pierde, tampoco pierde todo y que funcionar implica negociar, acordar y compartir, sin por eso dejar de diferir o ejercer el contrapeso.

·        Por eso el material que nos ocupa es de gran utilidad, porque tiene que ver con muchos de esos fundamentales y no tiene signo partidario porque es de Estado. Presenta una visión plural y podría definirse como un "modelo para armar", al servicio del debate y la negociación política y parlamentaria.

·        Es claro que los estratégicos esfuerzos de concertación política, más que origen son un destino que para robustecerse necesita irse precisando a partir de convocar la creciente afiliación a sus propósitos de múltiples actores de la diversa sociedad mexicana, algo que sólo se puede lograr a través de la incorporación de las causas de todos ellos a su objetivos, porque sólo así será eficaz y podrá construir la simiente de un inaplazable nuevo bloque mayoritario y plural de poder que soporte el avance democrático nacional.

·        Por eso la CONAGO suma gustosa sus consideraciones sobre el desarrollo político e institucional de México, al esfuerzo de los legisladores  para delinear los perfiles de las nuevas instituciones públicas que requiere un robusto desarrollo democrático nacional.

·        Una amplia representación de las fuerzas políticas nacionales, está empeñada en vigorizar el diálogo para inclusión de la diversidad nacional como un principio de restitución de la República y en consecuencia dar lugar a muchos pactos destinados a alcanzar propósitos compartidos, porque saben que esa es la manera de avanzar en la democracia.

·        El Pacto por México es un principio para alcanzar esa fortaleza republicana que requerimos y el material que la CRE-CONAGO formalmente aquí se presenta es un soporte valioso para contribuir a ello, al apoyar la importante y estratégica tarea de legisladores de la nación.

·        Es claro también, que el ámbito del desarrollo político e institucional, está llamado a ser el gran punto de encuentro, no sólo de los poderes del Estado, sino también de todos los mexicanos. Hoy tenemos la oportunidad de comenzar a hacerlo dando permanencia fecunda a este diálogo entre los gobernadores y los legisladores para resolver problemas y responder constructivamente a la necesidades de la nación. Enhorabuena.

Muchas gracias.

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[1]Acordada por el pleno de la Conferencia Nacional de Gobernadores en su XLI Reunión Ordinaria, de mayo 27 del 2011, celebrada en la ciudad de Monterrey, Nuevo León

[2]Convenio celebrado entre presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, de la anterior legislatura, y el actual Coordinador de la CRE-CONAGO, Gobernador Jorge Herrera Caldera, con el valioso concurso los presidentes de las comisiones de Puntos Constitucionales, de Federalismo y de Reforma del Estado de entonces, integrantes mexicanos del Comité Organizador de Cádiz.